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营造市场化、法治化、制度化 长期稳定发展环境

2020-01-06

《中共中央国务院关于营建更好展开环境支撑民营企业革新展开的定见》22日发布。定见环绕营建商场化、法治化、准则化的长时间安稳展开环境,推进民营企业革新立异、转型晋级、健康展开,提出一系列有重量的方针办法。

定见的出台有何严重意义?有哪些亮点?记者采访了相关部分、专家及企业家。

为民营经济展开供应准则结构

革新敞开40多年来,民营经济已成为我国经济准则的内涵要素,社会主义商场经济展开的重要效果,推进社会主义商场经济展开的重要力气。国家展开革新委有关负责人说,定见统筹管用、有用和长时间准则建造,提出一系列有重量的方针办法,力求为民营企业营建更好展开环境。

2018年11月1日,习近平总书记掌管举行民营企业座谈会并宣布重要讲话,充沛肯定我国民营经济的重要位置和效果,标明我们党坚持根本经济准则、坚持“两个毫不动摇”的坚决态度,提出有力行动,为民营企业未来展开指明方向。

党的十九届四中全会坚持和完善社会主义根本经济准则,提出健全支撑民营经济、外商投资企业展开的法治环境,完善构建亲清政商联系的方针体系,健全支撑中小企业展开准则,促进非公有制经济健康展开和非公有制经济人士健康成长。

“在国内外环境发作深化改变的布景下,民营经济展开面临必定困难和问题。”我国革新展开研讨院院长迟福林说,进一步安稳各方预期、激起民营企业生机和创造力,破解民营经济规划小、展开粗豪、世界竞赛力不强等杰出对立,成为推进供应侧结构性革新、完成高质量展开、应对外部变局的严重课题。

“民营企业最大的愿望,便是公平的竞赛环境和容纳的方针环境。”公司董事会主席、首席履行官马化腾说,定见从优化环境、健全法治、转型晋级等多方面树立起完好、科学的方针结构,为民企健康展开供应宽松安靖的环境。

优化公平竞赛的商场环境

打破各式各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,打造公平竞赛环境,是民营企业最激烈的呼声之一。

支撑民营企业以参股方式展开根底电信运营事务,以控股或参股方式展开发电配电售电事务;支撑民营企业进入油气勘探开发、炼化和出售范畴,建造原油、天然气、成品油储运和管道运送等根底设施;支撑契合条件的企业参加原油进口、成品油出口;在根底设施、社会工作、金融服务业等范畴大幅放宽商场准入……

定见在铺开商场准入方面作出一系列详细安排,提出研讨拟定民营企业分职业、分范畴、分事务商场准入详细途径和方法,明晰路线图和时间表。

联想集团创始人柳传志说,定见从始至终着重保证民营企业揭露公平公平参加商场竞赛,抓住了支撑民营企业展开的要害中心。

完善精准有用的方针环境

税费担负重,融资难、融资贵,拖欠账款……针对长时间困扰民营企业展开的痛点难点,定见提出精准有用的方针办法。

实在执行更大规划减税降费;健全银职业金融机构服务民营企业体系,健全授信尽职免责机制;完善民营企业直接融资支撑准则,进步民营企业首发上市和再融资审阅功率;健全民营企业融资增信支撑体系;树立整理和避免拖欠账款长效机制……

出台施行约2万亿元规划减税降费行动,打出债券、信贷、股权“三支箭”缓解融资难融资贵……跟着各范畴行动逐步落地,越来越多民营企业家感受到“是自己人”的安全感和取得感。

全国工商联副主席、叶氏企业集团董事长叶青用“精准”描述定见中的行动。他罗列说,定见提出实在执行更大规划减税降费,扩展享用税收优惠小微企业规模,加大研制费用加计扣除力度;支撑展开以中小微民营企业为首要服务方针的中小金融机构。“经过精准有用的方针办法,让宏观方针执行到微观层面,实在减轻民营企业税费担负,处理融资难问题。”

维护企业家人身和产业安全

定见提出,健全法律司法对民营企业的相等维护机制,加大对民营企业的刑事维护力度,保证民营企业家在帮忙纪检监察机关检查查询时的人身和产业合法权益;维护民营企业和企业家合法产业,继续鉴别纠正侵略民营企业和企业家人身产业权的冤错案子等。

有恒产者有恒心。国家发改委经济体制与办理研讨所所长银温泉说,树立有用的产权准则和产权维护准则,是经济社会健康展开的根底。这要求各级政府稳步推广权利清单准则和负面清单准则,仔细饯别“法无授权不可为”;进一步强化政府产权维护和契约履行维护意识,建造诚信政府,坚决消除“新官不睬旧账”等失期现象,在全社会构成维护民营企业产业权的杰出氛围。

构建亲清政商联系

简政不是减责,而是更有用的监管、更优质的服务。

定见着重,树立规范化机制化政企交流途径;拟定施行涉企方针时,要充沛听取相关企业定见主张;坚持方针连续性安稳性,依据实践设置合理过渡期;立异民营企业服务方式;树立政府诚信履约机制。

企业家们以为,方针履行不搞“一刀切”,常常倾听企业定见、诉求,创造性施行“一企一策”“精准滴灌”式服务,辅导企业用好惠企方针,尽力打造对民营企业全生命周期的服务方式和服务链条,有利于营建杰出方针环境,让民营企业心无旁骛做实业。

让立异源泉充沛涌流

我国民营企业具有“五六七八九”的特征:贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术立异效果,80%以上的乡镇劳动工作,90%以上的企业数量。民营企业早已成为我国革新立异的重要力气。

定见提出,鼓舞民营企业独立或与有关方面联合承当国家各类科研项目;加速向民营企业敞开国家严重科研根底设施和大型科研仪器;体系整理与企业性质挂钩的职称评定、奖项申报、福利保证等规矩;支撑民营企业参加国有企业革新;完善民营企业参加国家严重战略施行机制等。

新期望集团董事长刘永好说,当时不少传统企业面临商场增速放缓、成本上升、经济下行等困难,面临困难和压力,有必要经过革新立异、转型晋级来应对。

特变电工股份有限公司董事长张新说,定见及时为民营企业深化革新、优化立异供应了详细辅导。“一系列行动实实在在,为民营企业增强展开决心、永葆创业热情、坚持立异引领、加速高质量展开、尽力把企业做强做优供应了动力。”据电

该放的抓住放

《中共中央国务院关于营建更好展开环境支撑民营企业革新展开的定见》22日对外发布。定见提出优化公平竞赛的商场环境,进一步铺开民营企业商场准入,并提出一系列有针对性的行动,为民营企业参加商场竞赛松绑开路,为企业革新展开壮大拓宽空间。

民营经济是推进我国展开不可或缺的力气,是创业工作的首要范畴、技术立异的重要主体、国家税收的重要来历。当时,各种有形无形的准入妨碍,依然是民营企业展开的重要掣肘要素。进一步铺开民营企业商场准入,既能更好稳预期、强决心、增生机,也能让优质企业、优质产品、优质服务锋芒毕露,提高全社会供应质量,满意人民群众日益增长的美好生活需求,推进经济高质量展开。

铺开准入,要在“减”字上下功夫。要进一步精简商场准入行政批阅事项,拟定明晰通明、公平公平、操作性强的商场准入规矩,多设“路标”、少设“路障”。本年,全国一致的商场准入负面清单进一步修订,事项比上一年减缩13%。下一步要深化施行负面清单准则,真实做到清单面前“人人相等”、清单之外范畴“英豪不问出处”,全面排查、体系整理各类显性和隐性壁垒,坚决打破民营企业展开遭受的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。

铺开准入,要在“进”字上寻打破。针对部分垄断职业革新不到位,定见提出支撑民营企业以参股方式展开根底电信运营事务,支撑民营企业进入油气勘探开发、炼化和出售范畴等,凸显问题导向、方针导向。方向既已明晰,该放的要抓住放。要在电力、电信、铁路、石油、天然气等要点职业和范畴铺开竞赛性事务,在根底设施、社会工作、金融服务业等范畴大幅放宽商场准入,研讨拟定这些职业和范畴商场准入详细途径和方法,明晰路线图和时间表。

铺开准入,要在“实”字上多着墨。各地区、各部分要全面执行放宽商场准入的方针办法,明晰任务分工,将革新要求和任务量化为可施行的详细行动。一起要继续盯梢、定时评价方针执行状况,保证纸面上的文件转化为高含金量的办法,保证方针盈利转化为民企实实在在的取得感。

实践证明,民营企业并不惧怕商场竞赛,需求的是公平竞赛的时机和舞台。人们等待,在定见辅导下,相关方针和细则及时出台、加速落地,让民企革新展开机会更广、潜力更足。

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